世田谷区の保育園民営化問題を考えるネットワーク

民営化推進議員の不見識

　私が下記の記事に反論するのには理由がある。私は経堂保育園の元保護者で、民営化を身をもって体験した。区立保育園の民営化は、全国ですすめられている公的保育制度つぶしと企業経営化の流れだとして、多くの保護者や、区民、公私立の保育士などが反対している。しかし、下記のように「民営化反対＝公務員の既得権益保護」といって対立をあおりたててきたのが民営化を推進する区議会議員である。すでに反論され解決済みの問題であるが、やめようとしないので、一保護者としてあらためて申し上げたい。

　世田谷区議会議員のおおば正明氏（せたがや政策会議）が、自身のHPで、民営化された三園を見学することすすめ、ご丁寧にも世田谷区の代表番号と所管課まで載せている。しかし、インターネットである。「関心のある方」は、氏がこの話題が多くの興味関心を引くと考えHPに載せたのであろうから少なくあるまい。
　これによって関心を持った人がみな保育園の見学に行ったらどうなるか。保育士が訪問客に手をとられ、大きな負担になるとは考えないのだろうか。もちろん、これから子どもを預けようという方は、色々な保育施設を見学するよう私はすすめたい。しかし、不特定多数が興味関心だけで訪れるのは、施設や、第二の家庭としてすごす子どもたちにとって、ありがたいことではあるまい。

　さて、この記事は全体にわたって「疑問形？」で書かれ、肝心な部分はみな憶測や邪推といった無責任な内容である。しかも、所々に断定的に書かれた部分でさえ、事実と違うのである。例えば…
＞【仕掛け２】ガイドラインを設けて、営利企業の排除はもとより…
世田谷区民営化ガイドラインには営利企業を排除する文言は一切ない、区も排除していない。３園が優良な社会福祉法人になったのは、保護者、住民、関係者のはたらきかけの成果である。
＞【仕掛け３】良心的な運営者が見つからない限り民営化のバトンは渡さない主義
ガイドラインにそのようなことは一言も書いていない。現在の区立保育園が水準。
＞【仕掛け４】（民営化反対は区職員の）職場確保…　世田谷区での公立保育園での職員は年収925万円という職員も…
民営化で区職員は分限免職（クビ）にはならない。毎年度の異動で対応。世田谷区も他区も給与水準は同じ。年収925万円は園長クラスでも一人もいない。ちなにみ、私立認可保育園も給与水準は区立とほぼ同じである。本当は民営化に反対することは職員の既得権益確保のためではないかというのは邪推であり、保護者・区民の利益と対立をあおるためにする議論である。氏の言い方を借りれば、職員は「恐れる必要はない」のであるから。

　全体的に見て、認可保育園の給与制度、公務員の任用制度、世田谷区の民営化計画の概要やガイドラインという基本的な文書も理解していないというのは、民営化を推進する区議会議員としていかがなものであろうか。
【管理人】

認証保育所で不正

2007年12月1日(土)「しんぶん赤旗」

認証保育所で不正
疑惑園長不在、保育士水増し
共産党都議団が調査東京都に是正求める
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　東京都が営利企業を参入させて進めている認証保育所で、職員の架空申請など数々の疑惑の実態が三十日、日本共産党東京都議団の調査で明らかになりました。
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　不正な実態が明らかになったのは、株式会社「日本保育支援協会」が昨年六月に開設した認証保育所「じゃんぐる保育園」（東京都荒川区）。認証保育所は石原慎太郎知事の主導で、国の保育所設置基準より低い基準で設置を認め、営利企業が参入するものとなっています。

　党都議団の調べによると、同園では、都の事業実施要綱でも必ず設置するよう定めている園長について、開設以来、事実上、長期にわたって不在になっていることが分かりました。

　同園が昨年四月に都に提出した設置申請書類で、職員の架空申請を行っていた疑惑も浮上。書類では、施設長を含め保育士七人の正規職員の氏名が記載されていますが、開設された同年六月から八月中旬まで、保育士は二人しかおらず、九月に入っても保育士は七人を満たさない状態でした。

　さらに、同園では、厚生労働省が若年者の常用雇用への就業支援として、事業者に補助を行っている「トライアル雇用」を利用し、申請に必要な求職者本人の署名・なつ印がないまま、申請が行われていました。

　これらの無責任な運営のもとで、保育士が不足し、子どもたちが外に遊びに行けない、年齢別の保育室もなく、施設は雑居ビルの二階にあり、階段も急傾斜で子どもが転落する事故が起きる、一階は火を常時使う居酒屋で、火災の危険がある―などの実態におかれています。

　党都議団の吉田信夫幹事長らは同日、「政府と都が保育への営利企業参入を進めた結果、こうした利益第一の運営が行われてきた」として、都として調査と是正措置を取るよう、石原知事あてに申し入れました。

是正させていく
石原知事
　石原知事は同日の記者会見で、「規格の中で間違った点があれば、立ち入りもして是正させていく」とのべました。

世田谷区が保育料値上額を発表！

管理人は「受益者負担の見直しについて検討をすすめる」発表だと思っていましたが、
今度の区のお知らせで、値上げ額も発表することがわかりました。
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《保育料値上げ額一覧》

世田谷区の保育料値上げについて

8月15日、世田谷区は「受益者負担の見直し」として、保育料値上げについて検討をおこなうことを発表しました。
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【8月15日区のおしらせ「せたがや」より】

受益者負担の見直しについて検討しています
区では、区の施設使用料や認可保育園、区立幼稚園の保育料など、受益者負担の見直しについて検討しています。
受益者負担とは
区のサービスは、区民の皆さんに納めていただいた税金を主な財源としています。その中には、道路のようにだれもが利用するものもあれば、区民集会施設や保育園のように利用する方が限られているものもあります。これらの費用をすべて税金でまかなうとすると、サービスを利用して利便を受けている方とそうでない方で、負担のバランスを欠いてしまうことになります。
このため区では、サービス利用者にサービス提供にかかる費用の一部を直接負担していただいています（受益者負担）。
「受益者負担」は負担の公平を図るものですから、サービス提供にかかる費用に対し、税による負担と受益者負担のバランスが適正か、また、他の類似したサービスを利用する方との負担の公平性が確保されているかが重要です。
受益者負担の見直しについて検討しています
区は、区民サービスの向上のため、これまで、公共施設の整備、公共施設におけるサービスの拡充に取り組んできました。また、指定管理者の導入等、運営の効率化による経費削減や、使用料収納率の向上などにも努めてきたところです。
今後、多くの公共施設が改修・改築の必要な時期を迎えることや保育需要の増加など、サービス需要が増大、多様化していくことが見込まれます。これらの課題に対応していくためには、施設やサービスを利用する方に、適正な負担を求める必要があります。
ご意見をお寄せください
受益者負担の見直しについて、
ご意見をお寄せください。
●方法
ハガキ、封書またはファクシミリ（FAX５４３２―３０４７）（①ご意見②住所③氏名④年齢⑤電話番号を明記）で
●期限８月3１日
※区のホームページお知らせからも可。
□問行政経営担当課TEL５４３２―１１１１㈹

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管理人が考える問題点
①「受益者負担」について
行政サービスの「受益者負担」主義については、様々な議論があると思いますが、今回の世田谷区の発表では、道路の利用（これって行政サービス？）と福祉である保育を比べて「負担のバランス」とのべています。
②類似したサービス利用者との公平性
東京都の石原知事は「保育の世界をぶっこわす」といって、認証保育制度をつくりました。世田谷区にもたくさんあります。これは、認可保育園に比べて、施設や人員配置の基準が低いだけでなく、保育料は月６、7万円はざらでオプションサービスをつけると10万円以上というものです。そして「認証と比べて認可保育園は安すぎる、値上げしろ」というのは、公的保育制度つぶしや民営化を推進してきた方たちがずっと言ってきたことです。これを区として検討しますということです。
③少子化が社会問題になるなか…
今度の計画で、保育料値上げにより子育て世代は負担増（その前に住民税は、昨年と今年の定率減税の段階的廃止などで激増！）に対し、区の経費削減は1億円。
その一方で、世田谷区は庁舎の立て替えや二子玉川再開発、大型道路計画をすすめています。予算が余っているので、何十億円も積み立てをしています。
税金の使い方間違っていませんか？
④「ご意見をお寄せください」…て発表から２週間は短すぎませんか？
世田谷区HPからも発表そのものが消えていました！

区政へのご意見は【https://www2.city.setagaya.tokyo.jp/goiken/iken_kumin_csv.html】
でいつでも受け付けています。

鈴木よしひろさんを励ますつどい

「新しい区民本位の世田谷区政を」とよびかける「市民政策・せたがや」の会は、３月２０日（火）午後７：００～９：００に世田谷区民会館大ホールで「鈴木よしひろさんを励ますつどい」を開催します。
区立保育園民営化をストップ、区民のための区政実現のため、みなさまのご参加を呼びかけます。

鈴木よしひろさんを励ますつどい
３月２０日（火）
午後７：００～９：００
世田谷区民会館（大ホール）
www.geocities.jp/shimin_seisaku

都知事選挙について

「東京から保育の世界をかえる」といって、認可保育園つぶしを推進してきた石原都知事。
都知事選挙を目前にして、石原都政に対する批判がたかまってきました。
マスコミなどは、石原氏と浅野氏を自民と民主になぞらえて、対立の構図を描こうとしていますが本当にそうでしょうか？

たしかに、浅野氏は、石原都政を批判していますが、都政を改革できるかどうかは、大型開発優先、福祉・医療を冷酷に切り下げた石原知事のやり方を、改められるかどうかではないでしょうか。　
その点で浅野氏が宮城県知事時代に実際にやってきた事実はどうか。
○知事時代「船が来ない港」などムダな大型開発を推進。借金は２倍。
事業費３千億円の石巻港の整備では、４万トン級の船に対応した巨大ふ頭を建設。
98年にできたものの、船はほとんどこない。かんじんの４万トン級の船は、昨年に一隻入っただけ。（現在も進行中）　
また仙台空港の利用者が１．５倍に増えると称して、関連経費含め１千２百億円の直通鉄道の建設をはじめたものの（今年３月開通）、空港利用者は、その時からまったく変化なし。　
浅野氏が知事の１２年間に県の借金は７千億円から１兆４千億円に２倍にふくれあがりました。
○介護手当を廃止。国保証とりあげ。福祉予算も、低いまま。
「福祉日本一」と公約したものの、介護手当を廃止し、障害者やひとり親家庭の入院給食費まで有料化。私立保育園への補助金も廃止しました。
　「生活困難で保険料を払いたくても払えない」人からも、高齢者や自営業者などにとって「命綱」である国民健康保険証のとりあげ（資格証発行）を市町村と一体に強行。病院の窓口に対
し、とりあげられた人が来たら医療費を十割分全額請求するよう徹底する文書まで出した…
　
大型開発にメスを入れなかった一方で、県民一人あたりの福祉予算は全国47都道府県中で42位と低迷し続けました。

浅野氏は、出馬記者会見やテレビ出演で「石原知事はあこがれだった」「石原都政は基本的に引き継ぐ」、大型開発などでの借金増を問われ「国の施策でやった、私の責任なのか…」などと発言し、都政を本気に変えるつもりがあるのか疑問です。また、浅野氏は、石原知事の弱者差別発言を批判し「１期目は良かった。２期目からの実態を詳しく知るにつれ…」などとしていますが、障害者に対する「人格あるのかね」発言や、有名な「ババア」発言は一期目のもの。
石原都政の１期目と２期目の何を評価しているのか。

民主党の推薦を断りながら、後で選挙応援を頼みに行く人は無党派市民候補か。民主党は石原都政でも、浅野県政でも民主党は自民、公明とともに与党だった…など疑問はつきません。

１５日に公開討論があるそうですが、私も各候補のマニュフェストを色眼鏡なしに見比べて、都民のくらしや街を大切にする候補は誰か見極めたいと思います。都知事選挙が単なる人気投票にならないようにしてほしいです。（若）

「市民政策・せたがや」区長候補に鈴木義浩氏

「市民政策・せたがや」【http://www.geocities.jp/shimin_seisaku/】は、12月9日、区長候補として元区議会委員（無所属）の鈴木義浩氏のすいせんを発表しました。

’03年に誕生した熊本区政は、「徹底行革」の名で住民の福祉施策を削る一方で、’06当初予算で土木費が一挙に２５％、63億増となるなど道路整備や大規模開発偏重の区政運営を行ってきました。子ども施策では「区立保育園の民営化」を打ち出し、10数万の反対署名を無視して経堂保育園をはじめとして毎年一園ずつの民営化計画を強行してきました。また「新BOP・学童クラブ」については、学童クラブ機能の廃止をすすめる「学童クラブ指導員の全面非常勤化」を打ち出し、多くの父母（会）などの反対で１校1名の正規職員は残したものの、正規職員の削減と非常勤化をすすめました。就任当初打ち出した区立幼稚園の廃止（住民の反対で部分的実施）もふくめ、子ども施策の3課題だけで20数万の反対署名が集まりました。

こうした熊本区政への批判を背景に、「市民政策・せたがや」が立ち上がり、市民による政策作りや区長候補者の選定作業をすすめてきました。
すいせんを受諾した鈴木義浩氏は「区行政は住民のためにある。住民、とりわけ弱い立場の人たちに『公』が暖かい手をさしのべることが大切」と表明、子ども施策を重視し、区立保育園の民営化はやめ、むしろ区立保育園を増やすなど、具体策を示しました。

11月5日公開討論会

「市民政策世田谷」http://www.geocities.jp/shimin_seisaku/
は、下記のとおり発表しました。
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　6月10日14名の区議会議員の呼びかけによりスタートした「市民政策をつくる会・世由谷」はシンポジウム、ワークショツプなどを通じて世田谷区政の問題点を検証してまいりました。
　そして10月14日「市民政策・せたがや」として正式に設立し、わたくしたちが作った基本政策を中心に市民のために働く区政の代表にふさわしい人を広く公募することになりました。
　応募された方々と皆様のこ参加による公開討論会を下記にて開催いたします。
　皆様お誘いあわせのうえ、是非ご来場くださいますようこ案内申し上げます。
日時：11月5日（日）18：30～
場所：砧区民会館ホール
　　　小田急成城学園前駅より徒歩5分
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どなたでも参加できます。皆さんのご参加で成功させましょう。
子育て、保育問題でぜひご発言ください。
（若）

ＮＨＫ「クローズアップ現代」保育園民営化特集について

ＮＨＫ「クローズアップ現代」
８月２３日（水）放送
相次ぐ民営化トラブル～揺れる保育現場～
を考える

その内容は…
・全国で保育園の民営化が一斉に進められている。
・行政や園側と保護者が対立、裁判にまで発展するケースも相次いでいる。保育の質の低下を理由に保護者が「民営化取消し」を求めた横浜市の場合では、「早急な民営化は違法」として、市に損害賠償を命じる地裁判決がだされた。
・地方自治体での財政難や公立保育園への補助金の一般財源化などから、経費削減のため民営化がとまりそうもない。
・問題が発生した地域では新しい方法論が模索されている。世田谷区では「意見交換会」を経て「最低２年間の準備期間を」など「民営化ガイドライン」をつくる取り組みがあった。
・今後も加速する民営化にどう向き合っていくのかが問われている。
というものでした。しかし…

保育園民営化の背景は？将来日本の保育はどうなる？
公立保育園の民営化が全国で一斉に進んでいるのは、番組のいう「財政難」や「国と自治体の関係（補助金の仕組み）の変化」も一因ですが、より根本的な背景は「官から民へ」といって公的福祉を全廃し、「企業の自由な営業」と「それを自己責任で買う消費者」という関係に変える小泉政権と財界の戦略があります。
財界は、保育改革の「提言」を出し、企業参加をすすめてきました。最近では７月３１日、政府の規制改革・民間開放推進会議（議長・宮内義彦オリックス会長）が中間答申を決定し、保育について「民間企業の参入を促すこと」などを提言しました。（当ブログ既報）
現在「ピジョン」「ベネッセ」「ポピンズ」など大手企業が参入していますが、大田区や練馬区では、保育士が次々やめるなど大問題になっています。
しかし、放送では民営化の受け手が主に「企業」である一方で世田谷区のガイドラインが「当面企業は入れない」としている点、また「保護者と行政のトラブル」は取り上げても民営化によって実際に起こっている問題については触れないなど、事の本質を欠いているのではないでしょうか。
報道は「保育園民営化はとまりそうもない」としていますが、その行き着く先として、日本の保育はどうなっていくのか、行政はアクセス保障のみで営利保育が大勢の社会でいいのかなどを「クローズアップ」していただきたいものです。

参考：区立保育園民営化ガイドラインについて（世田谷区ＨＰ）
http://www.city.setagaya.tokyo.jp/030/d00005906.html

(若）

規制改革・民間開放推進会議 保育の企業参入など中間答申

政府の規制改革・民間開放推進会議（議長・宮内義彦オリックス会長）は７月３１日、放送・通信、教育、保育、外国人、金融、「規制見直し基準」の６分野に重点を置いた中間答申を決定しました。この中で、保育分野では「民間企業等による保育施設サービスへの新規参入並びに既存事業者による施設の拡大、サービスの拡充を促す」と明記。認可保育施設における利用者との「直接契約」の導入、現行の「応能負担」から保育料引き上げにつながる「応益負担」への転換などを提言しました。「社会福祉としての保育を、子育て支援サービスへと転換することが必要」と強調。「財政上の制約」をあげて、「高コストの公立保育所を増設することは現実的ではなく」として、「民間企業の参入を促すことが急務」としています。
いま、国民生活の格差と貧困の拡大が大きな社会問題となるなかで、「官から民へ」といって行政の役割をどんどん後退させてきた小泉「改革」路線とその旗振り役を務めてきた同会議の責任が問われています。しかし、中間答申は、いわば開き直った形で規制緩和が財界・大企業のためであることを露骨に叫ぶ内容になっています。それもそのはず、宮内義彦議長はじめ規制改革を推進してきた当事者自身が、それによって莫大（ばくだい）な利益を得てきたからです。宮内氏が会長をつとめるオリックスは、リース事業などの規制緩和で急成長をとげた企業。例えば、タクシーの規制緩和で街に車があふれ競争が激化し、事故の増加や営業が成り立たないなど問題になっていますが、ここでもオリックスが車両のリースで儲けを上げています。村上ファンド問題でも、オリックスが実質的に創設し、巨額の利益を得ていました。
（若）